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La trama si apre a Jaffna, dove un autobus pieno di passeggeri viene fermato da uomini armati e tutti vengono massacrati.

Il film si sposta poi su un uomo barbuto a Kasauli, che si rivela essere Vikram Singh. Vede in TV che il Presidente dello Sri Lanka è stato ucciso da un attentatore suicida. Acquista una bottiglia di liquore e si reca in una chiesa vicina. Il prete della chiesa, che sembra conoscerlo da tre anni, gli chiede della sua "cospirazione" e lui risponde: "Il nostro Primo Ministro avrebbe potuto essere salvato dalla cospirazione". Vikram inizia a raccontare la sua storia al prete.

Il film si sposta cinque anni indietro, quando la continua battaglia tra la maggioranza cingalese e la minoranza tamil dello Sri Lanka ha raggiunto un livello pericoloso. I giovani tamil hanno preso le armi e si sono uniti al leader del Fronte di Liberazione Tamil (LTF) Anna Bhaskaran (un personaggio basato sul leader reale dell'LTTE Velupillai Prabhakaran). Il Primo Ministro indiano (Sanjay Gurubaxani) decide di firmare un accordo di pace con il governo dello Sri Lanka e dice che le elezioni dovrebbero svolgersi pacificamente prima di Diwali. Tuttavia, Anna si rifiuta di accettare l'accordo e le forze di pace indiane sono costrette a ritirarsi dall'isola. Un'accesa riunione a Nuova Delhi tra i funzionari indiani porta Robin Dutt, alias RD, il capo dell'R&AW, a chiamare il suo uomo migliore, il Maggiore Vikram Singh.

Dopo aver incontrato e discusso la strategia con RD e il suo vice Swaroop (Avijit Dutt), Vikram si reca in Sri Lanka, incontra la corrispondente di guerra Jaya Sahni e cerca di trovare un modo per fermare i ribelli. Dopo aver fatto rapporto al suo superiore Balakrishnan (basato sulla vita reale di K V Unnikrishnan), cerca di trovare qualcuno che possa aiutarlo a trovare Shri, l'unico uomo in grado di resistere e opporsi ad Anna. Dopo aver incontrato un informatore di nome Narayanan, Vikram riesce a visitare Shri. Vikram promette a Shri di aiutarlo ad opporsi ad Anna fornendogli delle armi. La data dell'accordo sulle armi viene fissata al 6 luglio. Tuttavia, l'affare va terribilmente storto e uno dei soci di Vikram viene ucciso in un attacco a sorpresa delle LTF, che portano via la partita di armi. Un Balakrishnan arrabbiato dice a Vikram di andare al rifugio di Colombo. Vikram incontra Jaya per chiedere il suo aiuto. Jaya gli dice che conoscono la sua prossima mossa prima ancora che lui possa attuarla. Tuttavia, gli dice che "un uomo di un'agenzia straniera ha incontrato un funzionario indiano" prima del suo arrivo sull'isola. Il giorno dopo, Vasu, socio di Balakrishnan, incontra un uomo e gli dà una foto di Vikram, dicendogli di "tenerlo in vita".

Nel frattempo, RD e la sua squadra sono scioccati quando apprendono dalla TV che Vikram è stato rapito dalle LTF. Il governo indiano invia delle forze e salva Vikram, che rimane gravemente ferito. Balakrishnan gli dice di lasciare lo Sri Lanka perché è nella lista dei bersagli di entrambe le fazioni. Vikram si sente sospettoso nei confronti di Balakrishnan. Chiama SP, uno dei suoi soci, e gli dice di riferirgli tutte le attività di Balakrishnan. Vikram, fingendosi un corrispondente di guerra, riesce a raggiungere Mallayya (basato sul membro delle LTTE realmente esistito Gopalaswamy Mahendraraja), secondo in comando di Anna e lo convince a incontrare RD a Colombo. RD gli dice che l'unico modo per vincere la guerra è una soluzione politica. Incoraggia Mallaya a ergersi a unico paladino del suo popolo, dividendo così l'LTF in due. Vikram e le forze indiane lanciano quindi un attacco massiccio al campo base dell'LTF dove Anna e i suoi uomini (senza Mallayya) stavano discutendo la strategia. Inizia un devastante scontro a fuoco e Vikram torna a casa. Tuttavia, Anna sopravvive e in seguito uccide Malaya e Shri. Alla luce del riemergere della violenza, il Primo Ministro indiano si dimette. Alcuni mesi dopo, SP rintraccia alcune discussioni di Anna al telefono e ne parla a Balakrishnan, ma Bala gli dice di ignorarle, facendo credere a SP che Balakrishnan possa essere una talpa. Scappa con le intercettazioni e i file del caso. Balakrishnan lo scopre e brucia i documenti rimanenti; in seguito dice a qualcuno al telefono che SP e Vikram sono a Kochi e che dovrebbe inviare alcuni uomini lì. In seguito Vikram riceve una telefonata da SP, che gli dice di incontrarlo. Dopo l'incontro con SP, Vikram torna a casa e trova Ruby, sua moglie, uccisa. Il socio di Vikram a Kochi, Kush, gli dice che Vasu è stato rintracciato. Cattura Vasu in un teatro e gli chiede cosa sa. Vasu gli dice che Balakrishnan era una talpa e che lo stava aiutando insieme a un certo Reed di Singapore. Vikram chiama Jaya e le chiede di utilizzare le sue fonti. Lei accetta di aiutarlo e in seguito consola Vikram riguardo a sua moglie.

Come detto da Jaya, Vikram raggiunge Bangkok, dove una fonte di Jaya (Dibang) gli dice che ha un nastro. Vikram è scioccato nel vedere che Balakrishnan è stato intrappolato, costringendolo a divulgare tutte le informazioni sui loro movimenti. In seguito Balakrishnan si suicida sparandosi. A Delhi, R&AW ha decodificato le intercettazioni e ha scoperto anche i passaporti falsi e i conti bancari sconosciuti di Balakrishnan. RD si rende conto che potrebbe trattarsi di un codice rosso per assassinare l'ex Primo Ministro. Chiede a Vikram di occuparsene e dice alla sua squadra di sigillare la costa. Inizia una massiccia caccia all'uomo e centinaia di membri di LTF vengono catturati dalle forze di sicurezza indiane e dalla polizia locale. Nell'ufficio R&AW di Madras, Arjun, un ufficiale, rintraccia la conversazione tra Vijayan Joseph, un fabbricante di bombe, e Anna e la riferisce a Rishi (Tarun Bali). Rishi racconta tutto a Vikram e dice anche che Kannan Kanan, un socio di Kanda, l'uomo di Anna, si trova nel carcere di Madurai e potrebbe essere utile. Kannan rivela che alcuni rifugiati sospetti sono arrivati dall'isola al Tamil Nadu. Dopo un breve ma importante incontro con Jaya, Vikram vede la X su un orologio all'aeroporto e deduce che l'LTF sta per assassinare l'ex-PM lo stesso giorno alle X PM (22:00). RD chiama l'ex-PM per annullare il suo comizio, ma lui risponde che starà bene. Vikram riesce a catturare Vijayan dal suo nascondiglio e gli dice che i rifugiati stanno per assassinare l'ex-PM con esplosivi al plastico, non rintracciabili dai metal detector.

Vikram si precipita nel luogo in cui l'ex-PM sta partecipando al raduno. Arriva quasi in tempo, ma l'attentatore suicida riesce a mettere la corona di fiori al collo dell'ex-PM e, mentre si inchina, preme il grilletto e lo uccide insieme a se stesso e a molte altre persone. Vikram riesce a riprendersi, ma rimane lì abbattuto e sconfitto. Più tardi, Vikram presenta il suo rapporto sull'assassinio alla commissione d'inchiesta, che lo esamina. Qualche giorno dopo, anche RD si dimette e Vikram, dopo essersi ritirato volontariamente, si reca a Kasauli.

Il film torna al presente, dove il prete chiede a Vikram chi ha vinto la battaglia. Vikram risponde che non lo sa, ma che in questa battaglia gli indiani hanno perso il loro Primo Ministro e gli srilankesi il loro futuro. Poi si allontana recitando i versi di "Dove la mente è senza paura". Completa un altro rapporto e lo invia a Jaya a Londra, che inizia il suo lavoro su quel rapporto; a Kasauli, Vikram lascia la casa in cui viveva.

Un epilogo racconta che la guerra civile è continuata per 27 anni, uccidendo più di 40 mila sudditi dello Sri Lanka, 30 mila militanti tamil, 21 mila forze dello Sri Lanka e 1200 forze indiane, e ancora migliaia di tamil lankesi sono senza casa. Nel 2009, le forze dello Sri Lanka lanciarono un brutale attacco aereo e terrestre, eliminando i ribelli insieme al loro leader.